Hva er Regional omstilling?

 Conor Sheridan/Unsplash
Conor Sheridan/Unsplash

Regional omstilling er en ekstraordinær innsats for kommuner eller regioner hvor mange arbeidsplasser går tapt.

Regional omstilling skal bidra til å skape nye og sikre eksisterende arbeidsplasser, styrke robustheten og variasjonen i næringslivet samt øke utviklingsevnen hos næringsliv og kommuner. Dette er en viktig og krevende jobb.

Innovasjon Norge har fått tildelt rollen som nasjonalt kompetansesenter for lokalt omstillingsarbeid av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD). Gjennom aktiv rådgivning og kvalitetssikring skal vi sammen med fylkeskommunen bidra til en god og målrettet næringsutvikling.

Hvem får omstillingsstatus?

Omstillingsområder er vanligvis kommuner eller regioner hvor det lokale næringslivet forvitrer eller blir kraftig bygget ned, og mange arbeidsplasser går tapt. Kommuner med omstillingsstatus får overført ekstraordinære midler fra fylkeskommunen over en periode på inntil seks år. Pengene skal gå til omstillings- og nyskapingsarbeid. De kommer med gitte rammer og krav til resultater.

Se hvilke regioner som har fått omstillingsstatus

Hvem gjør hva i omstillingsprosessen?

Det er mange aktører involvert i omstillingsarbeidet. Roller og oppgaver bør derfor avklares tidlig for å sikre en effektiv og god prosess.

Rollefordelingen er slik:

  • Kommunal- og moderniseringsdepartementet finansierer ordningen
  • Fylkeskommunen er oppdragsgiver for omstillingsarbeidet
  • Kommunen er eier av omstillingsprogrammet
  • Omstillingsorganisasjonen gjennomfører og realiserer planene
  • Styret for omstillingsarbeidet beslutter og rapporterer
  • Innovasjon Norge er rådgiver og kvalitetssikrer

Hvordan organiseres omstillingsarbeidet?

Omstillingsarbeidet organiseres i fire faser, i tråd med Prosjektlederprosessen (PLP). I første fase, Avklaringsfasen, utarbeides en konsekvensanalyse for å dokumentere situasjonen for næringslivet og sysselsettingen i det aktuelle omstillingsområdet. Så kommer Strategi- og forankringsfasen der det gjennomføres analyser og aktiviteter for å vurdere omfanget av et ekstraordinært arbeid for næringsutvikling. I Gjennomføringsfasen realiseres planene for omstillingsarbeidet, og til sist, i Avslutningsfasen, videreføres kompetanse og erfaring fra omstillingsperioden til ordinær drift. Innovasjon Norge har utviklet veiledere, verktøy og maler til bruk i alle de fire fasene.

Se alle verktøy, veiledere og maler
Les mer om PLP

Hva skal omstillingsmidlene brukes til?

Omstillingsmidlene skal brukes til ledelse av omstillingsprogrammet og utvikling av gode prosjekter som kan bidra til å skape vekst i kommunen. Bedrifter, organisasjoner eller privatpersoner som ønsker å starte eller utvikle en virksomhet i en kommune eller region som har fått innvilget omstillingsmidler, kan søke om økonomisk bistand. Styret vedtar egne retningslinjer for tildeling av midler.

Eksempler på hva midlene kan brukes til:

  • Utvikling av nye og eksisterende bedrifter
  • Kompetanseutvikling
  • Nettverksbygging mellom bedrifter
  • Mobilisering og tiltaksarbeid
  • Administrative kostnader til ledelse av omstillingsprogrammet

Midlene skal være et supplement til andre offentlige virkemidler fra Innovasjon Norge, fylkeskommunen, Norges forskningsråd eller SIVA. Det er den enkelte fylkeskommunen som fastsetter rammen og legger føringer for hvordan midlene skal brukes. All støtte til enkeltbedrifter skal gis som bagatellmessig støtte og være innenfor gjeldende lovgivning.

Offentlig regelverk må overholdes:

EØS’ regelverk om statsstøtte (regjeringen.no)

Lov om offentlige anskaffelser (Lovdata)

Offentlighetsloven (Lovdata)

Forvaltningsloven (Lovdata)

Hvilke prinsipper er viktige i omstillingsarbeidet?

Politisk eierskap
Det er kommunen(e) som eier Omstillingsprogrammet. Eierskapet er i første rekke et politisk ansvar som må bygges og forsterkes gjennom hele omstillingsperioden, samt gjennom medbestemmelse, deltakelse og god kommunikasjon. Sterk eierskapsfølelse blant lokalpolitikerne bidrar til god videreføring av arbeidet etter at omstillingsperioden er over.

Identifiser og mobiliser sentrale aktører
Omstillingsarbeidet skal være et felles lokalt løft som engasjerer næringslivet, politikerne, kommunen og innbyggerne. Ettersom målet med omstillingsarbeidet er å bidra til nye, samt sikre arbeidsplasser, vil de konkrete tiltakene typisk være utviklingsprosjekter i bedrifter samt samarbeidsprosjekter mellom kommunen og det lokale næringslivet. Samtidig er hele lokalsamfunnet i omstilling og utvikling. Derfor er det viktig å skape engasjement og finne metoder for å involvere ulike sektorer, samfunnsgrupper og befolkningen.

Etabler en felles virkelighetsforståelse
Åpenhet og godt informasjonsarbeid er viktig for en vellykket omstilling. Når alle involverte innser og forstår utfordringene, er det enklere å bli enige om mål og strategier. En felles virkelighetsforståelse legger grunnlaget for god samhandling. Derfor bør ledelsen for omstillingsarbeidet synliggjøre trusler og muligheter ved hjelp av dokumentasjon og grundige analyser, og kommunisere dette tydelig og overbevisende til omverdenen.

Les mer om god kommunikasjonspraksis

Lag gode planer
Omstillingsarbeidet gjennomføres i tråd med Omstillingsplan og årlige Handlingsplan. Disse skal være målrettet, og prioriterte innsatsområder med tilhørende ressursbruk skal være nøye beskrevet. Planene bidrar til å realisere målene for omstillingsarbeidet og svare på utfordringene fra analysearbeidet.

Les mer om Omstillingsplan og Handlingsplan

Bygg nettverk
Nettverk er viktig for utveksling av kunnskap, og kan gi gode utviklingsmuligheter. Ledelsen for omstillingsarbeidet bør etablere og følge opp nettverk mellom de ulike aktørene, som kommunen, det lokale næringslivet og kompetansemiljøer i regionen.

Mer regionalt samarbeid
Næringsutviklingen kan organiseres som et samarbeid mellom kommuner, slik at de sammen fungerer som én større geografisk enhet. Ved å samarbeide kan omstillingsmidlene benyttes der de vil ha størst effekt, og på den måten bidra til større verdiskaping for bedrifter og næringsliv.

Les mer om Næringsvennlig region